por Sebasti\u00e1n Premici<\/p>\n\n\n\n
Detr\u00e1s de la pr\u00f3xima licitaci\u00f3n para el dragado y peaje sobre la V\u00eda Navegable Troncal se juega mucho m\u00e1s que una decisi\u00f3n t\u00e9cnica. El rol de la cerealeras en el control de los puertos, la mirada de los Estados Unidos sobre la triple frontera y el auge de las operaciones internacionales de criminalidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
En la pr\u00f3xima licitaci\u00f3n para concesionar el servicio del dragado de la V\u00eda Navegable Troncal (VNT) se juega mucho m\u00e1s que el costo del peaje y qui\u00e9n lo cobrar\u00e1. Los llamados \u201cusuarios\u201d \u2013 los due\u00f1os de los puertos, las cerealeras que operan en la zona de influencia de Rosario, las sociedades navieras y las empresas de barcazas- son qui\u00e9nes est\u00e1n a cargo del trazado t\u00e9cnico de esta licitaci\u00f3n en una suerte de delegaci\u00f3n de las facultades de planeamiento por parte del Estado Nacional sobre las mejores alternativas para potenciar el comercio exterior a trav\u00e9s de esta arteria clave que conecta la regi\u00f3n con el resto del mundo. La planificaci\u00f3n fue delegada al sector privado donde el Estado pas\u00f3 a ocupar el rol de convidado de piedra.<\/p>\n\n\n\n
Lo que a simple vista podr\u00eda parecer una decisi\u00f3n t\u00e9cnica como la ampliaci\u00f3n del calado del r\u00edo Paran\u00e1 hasta los 40 pies (o un poco m\u00e1s), esconde el programa geopol\u00edtico de alineamiento con los Estados Unidos donde el objetivo es excluir cualquier participaci\u00f3n de empresas chinas pero tambi\u00e9n obturar, aqu\u00ed y ahora y de cara al futuro, el desarrollo del Canal de Magdalena.<\/p>\n\n\n\n
La discrecionalidad pro yanqui qued\u00f3 expuesta con la puesta en funcionamiento del Memor\u00e1ndum de Entendimiento con el Cuerpo de Ingenieros del Ej\u00e9rcito norteamericano y con el primer intento de licitaci\u00f3n, el cual recibi\u00f3 un duro informe de la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA). No solo se hab\u00eda redactado un pliego muy favorable a la continuidad de la belga Jan de Nul \u2013 el grito en el cielo lo hab\u00eda puesto otra empresa de nombre DEME, redimida en esta segunda vuelta de la licitaci\u00f3n seg\u00fan las propias palabras de la compa\u00f1\u00eda- sino que \u201cse exclu\u00eda toda persona jur\u00eddica que sea controlada, directa o indirectamente por Estados soberanos o agencias estatales, en el capital, en la toma de decisiones o de cualquier otra forma\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Esta hab\u00eda sido la f\u00f3rmula t\u00e9cnico jur\u00eddica para dejar afuera de la licitaci\u00f3n para el nuevo dragado a la empresa Shanghai Dredging Co., filial de la China Communications Construction Company (CCCC). Adem\u00e1s de los Estados Unidos, \u00bfqui\u00e9nes son los otros actores que no quieren cambios de fondo en la gesti\u00f3n de la V\u00eda Navegable Troncal?<\/p>\n\n\n\n
\u201cLos m\u00e1s interesados para que todo siga sin cambios en la traza de la VNT son los lobistas de la CIARA CEC (Gustavo Id\u00edgoras), la c\u00e1mara que re\u00fane a las principales agroexportadoras del pa\u00eds y Luis Zubizarreta, presidente de la C\u00e1mara de Puertos Privados. Son ellos quienes tambi\u00e9n impulsan la obturaci\u00f3n del Canal de Magdalena que le dar\u00eda al pa\u00eds una nueva salida hacia el oc\u00e9ano sin tener que pasar por Uruguay\u201d, sostuvo en di\u00e1logo con El Destape Pablo Payr\u00f3, arquitecto y miembro del Foro por la Recuperaci\u00f3n del Paran\u00e1 y Encuentro Federal por la Soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 ocurre hacia el interior de los puertos privados ubicados sobre el r\u00edo Paran\u00e1, en la V\u00eda Navegable Troncal, la mal llamada hidrov\u00eda? \u00bfCu\u00e1les son las sociedades an\u00f3nimas que mueven el comercio exterior del pa\u00eds? \u00bfQui\u00e9nes son los due\u00f1os de la infraestructura clave, los buques y las barcazas que marcan el destino de todo lo que se exporta e importa en el pa\u00eds? No son preguntas al azar.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 la obstinaci\u00f3n de estas sociedades an\u00f3nimas de mantener el actual esquema de funcionamiento de la VNT? \u00bfSer\u00e1 porque muchos de los controles \u2013o la ausencia de ellos- sobre lo que sucede hacia el interior de los puertos y la traza del r\u00edo Paran\u00e1 depende de la buena voluntad de las mismas empresas?<\/p>\n\n\n\n
En tiempos donde predomina una narrativa (y decisiones pol\u00edticas espec\u00edficas) en contra de las capacidades del Estado, en todo este entramado sobresalen un par de modificaciones normativas llevadas adelante por la administraci\u00f3n Milei, que con la excusa de la eficiencia econ\u00f3mica, hicieron mucho m\u00e1s laxos los controles aduaneros. En la jerga, esto implicar\u00eda una disminuci\u00f3n en la percepci\u00f3n de riesgo para quienes llevan adelante complejas tramas de criminalidad econ\u00f3mica sobre la VTN.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfA qui\u00e9n se beneficia con una mayor profundidad del Paran\u00e1?
La ampliaci\u00f3n del dragado en el R\u00edo Paran\u00e1 hasta los 40 pies se explica tanto por la pretensi\u00f3n de las empresas usuarias de la V\u00eda Navegable Troncal de mantener la salida hacia el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico v\u00eda el puerto de Montevideo (un objetivo tambi\u00e9n deseado por los capitalistas del submundo del narcotr\u00e1fico internacional) como por los Estados Unidos. La ampliaci\u00f3n del calado y de la profundizaci\u00f3n de los dragados ya hab\u00eda sido objetado judicialmente por organizaciones ambientales que cuestionaban las faltas de controles y estudios correspondientes durante la administraci\u00f3n del Frente de Todos.<\/p>\n\n\n\n
El lobby de las cerealeras nunca descansa. En el pa\u00eds no s\u00f3lo manejan el comercio internacional de granos y sus derivados sino que poseen una presencia territorial abrumadora, de acuerdo al detalle elaborado por Luciano Orellano en su libro \u201cArgentina sangra por las barrancas del R\u00edo Paran\u00e1\u201d (Editorial Agora \u2013 2020).<\/p>\n\n\n\n
La norteamericana Cargill posee en el pa\u00eds m\u00e1s de 50 acopios y cinco terminales portuarias entre Santa Fe y Entre R\u00edos; adem\u00e1s, cuenta con 650 embarcaciones a trav\u00e9s de Cargill Ocean Transportation. La empresa Bunge, fusionada recientemente con Viterra, maneja tres terminales portuarias y cuatro plantas de almacenaje en San Nicol\u00e1s, Campana (ambas en la provincia de Buenos Aires) y C\u00f3rdoba. Viterra posee otros tres puertos. En el caso de ADM, son dos terminales portuarias y seis plantas de almacenaje repartidas entre Buenos Aires (Bah\u00eda Blanca y Hudson) y Santa Fe (Fighiera, Arroyo Seco, Playa Perez y Rosario). La china COFCO maneja tres puertos.<\/p>\n\n\n\n
En esta liga tambi\u00e9n juega la nacional Aceitera General Deheza (AGD), propiedad de Roberto Urqu\u00eda y Miguel Acevedo (ex titular de la Uni\u00f3n Industrial Argentina), due\u00f1a del ferrocarril Nuevo Central Argentino (privatizado a partir del Decreto 992\/1992), con 40 plantas de acopio, terminales portuarias como Terminal 6 y Guide SA, junto a Bunge y Timb\u00faes. Adem\u00e1s, posee su propia aduana (ley 26.359) en General Deheza (C\u00f3rdoba).<\/p>\n\n\n\n
Para satisfacer las demandas de los grandes jugadores del sector, la Bolsa de Comercio de Rosario contrat\u00f3 en 2020 a la consultora Latinoconsult la cual elabor\u00f3 el documento \u201cEstudio de factibilidad t\u00e9cnico-econ\u00f3mica del pr\u00f3ximo per\u00edodo de concesi\u00f3n del sistema de navegaci\u00f3n troncal\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la cuesti\u00f3n del impacto ambiental vinculada a la ampliaci\u00f3n del calado del R\u00edo Paran\u00e1 afirmaron: \u201cNo se han identificado impactos incrementales negativos de significancia que pudieran desaconsejar las obras propuestas o cons\u00adtituirse en obst\u00e1culos insalvables para la realizaci\u00f3n del Proyecto. Los impactos negativos identificados resultaron todos de nivel bajo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En su dictamen de febrero de este a\u00f1o, la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) hab\u00eda determinado que en el pliego de la licitaci\u00f3n fenecida no se inclu\u00edan los estudios de impacto ambiental correspondientes (porque el Estado carec\u00eda de ellos).<\/p>\n\n\n\n
La Sala B de la C\u00e1mara Federal de Rosario se hizo eco de la resoluci\u00f3n de la PIA en una resoluci\u00f3n del pasado 4 de julio en la que reconoci\u00f3 que no se hab\u00edan presentado los informes de impacto ambiental actualizados como tampoco se hab\u00eda convocado a las audiencias p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
El dictamen de los jueces An\u00edbal Pineda y Elida Isabel Vidal se dio en el marco de la presentaci\u00f3n de una cautelar impulsada en 2022 por la Asociaci\u00f3n Civil Unidos por la Vida y el Medio Ambiente y la Asociaci\u00f3n Civil Abogados, Abogadas y Profesionales Ambientalistas, representada por Enrique Mat\u00edas Viale.<\/p>\n\n\n\n
Durante el proceso licitatorio iniciado bajo la administraci\u00f3n del Frente de Todos tampoco se hab\u00edan presentado los estudios de impacto ambiental correspondientes. La Libertad Avanza solo cumpli\u00f3 con la formalidad de realizar una audiencia p\u00fablica pero sin presentar un estudio que mida el impacto ambiental de llevar el calado del r\u00edo a los 40 pies. \u00bfQui\u00e9n dise\u00f1a la infraestructura clave para el pa\u00eds?<\/p>\n\n\n\n
La mirada ambientalista sobre los negocios opacos
La mirada de los ambientalistas estuvo puesta en la localidad de Ramallo. Durante octubre, se confirm\u00f3 que en dicha localidad se piensa levantar un puerto multimodal impulsado por la empresa Oramac Construcciones S.A. \u00bfQui\u00e9n se encuentra detr\u00e1s de este emprendimiento? El empresario Carlos Bauzas, ex marido de Lorena Villaverde, la \u00bfsenadora? cuyo pliego se encuentra en vilo por su vinculaci\u00f3n directa con el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n
Bauzas \u2013 quien supo ser delegado municipal de Ramallo en 2016- integr\u00f3 la empresa Tank Arsa S.A, dedicada al almacenamiento y construcci\u00f3n de predios para acopio. La C\u00e1mara Criminal y Correccional de Capital Federal puso en la mira esta sociedad como posible veh\u00edculo para el lavado de activos del narcotr\u00e1fico en la causa que investig\u00f3 espec\u00edficamente a Villaverde.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es due\u00f1o de XStorage, empresa portuaria ubicada a la vera del Paran\u00e1 con instalaciones de almacenamiento y traslado de l\u00edquidos a granel. \u201cSi vendes fue oil para barcos que van por la hidrov\u00eda, da para que muevas una cantidad importante de plata (en efectivo). No es casual que ahora aparezca Bauzas cuando tambi\u00e9n se habla de los negocios de Villaverde\u201d, enfatiz\u00f3, en off the record, un fiscal federal en di\u00e1logo con El Destape.<\/p>\n\n\n\n
La empresa XStorage forma parte de otra sociedad radicada en Londres llamada Aquarius Energy, un joint venture entre Tristar Group y Glencore.<\/p>\n\n\n\n
\u201cBauzas compr\u00f3 recientemente un predio para hacer este puerto pero quiere desalojar a varias familias que son leg\u00edtimas due\u00f1as por estar hace m\u00e1s de veinte a\u00f1os con sus viviendas ubicadas en tierra fiscal\u201d, alert\u00f3 Mat\u00edas Scarpachi, integrante de la ONG Unidos por la Vida y el Ambiente, Matias Scarpacci.<\/p>\n\n\n\n
Este tipo de vinculaciones son una alerta sobre la opacidad que circula a trav\u00e9s de los puertos ubicados en la V\u00eda Navegable Troncal.<\/p>\n\n\n\n
La seguridad privada en los puertos
En el ecosistema de La Libertad Avanza predomina la idea de que una fuerte \u201csecuritizaci\u00f3n\u201d sobre los puertos de la V\u00eda Navegable Troncal afectar\u00eda la eficiencia de la log\u00edstica. Bajo la excusa de hacer m\u00e1s rentable el negocio naviero y reducir los costos de transporte de las usuarias de la VNT, la administraci\u00f3n Milei relaj\u00f3 una serie de controles claves que podr\u00edan contribuir a profundizar las operaciones de criminalidad econ\u00f3mica que la ministra Bullrich dice querer erradicar.<\/p>\n\n\n\n
La administraci\u00f3n Milei llev\u00f3 adelante dos modificaciones claves en la Aduana. La primera fue a trav\u00e9s de la Instrucci\u00f3n General 10 de 2024 y la segunda fue la Instrucci\u00f3n General 1 de 2025. Con estas dos regulaciones se modific\u00f3 un esquema de controles que se hab\u00eda instaurado durante la gesti\u00f3n de Guillermo Michel para escanear todos los contenedores que llegasen del exterior con el objetivo de prevenir cargas contaminadas con droga.<\/p>\n\n\n\n
Con la l\u00f3gica de Federico Sturzenegger de \u201cagilizar\u201d el comercio, se dio de baja el canal rojo para los contenedores. El segundo cambio tuvo que ver con las barcazas que llegan en tr\u00e1nsito, sobre todo desde Paraguay. Tampoco se las controla.<\/p>\n\n\n\n
\u201cSe impon\u00eda una sobrecarga de control sobre mercader\u00edas acondicionadas en contenedores procedentes de un tercer pa\u00eds con destino a otro, sujetas a selectividad que, en lugar de facilitar la operatoria, termina obstaculiz\u00e1ndola y generando mayores dilaciones al comercio exterior\u201d, puede leerse en los fundamentos de la IG 1 de 2025.<\/p>\n\n\n\n
En 2022 se hab\u00edan intensificado los controles aduaneros sobre los contenedores luego de que se detectara en un puerto de Brasil y otro en los Pa\u00edses Bajos cargamentos de coca\u00edna que hab\u00edan salido desde una terminal portuaria propiedad de Vicent\u00edn. La carga contaminada era un conteiner de man\u00ed proveniente de General Deheza.<\/p>\n\n\n\n
La causa la instruy\u00f3 el fiscal federal Claudio Kishimoto, quien logr\u00f3 condenar a los eslabones locales de tama\u00f1a operaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 descubri\u00f3 el funcionario del Ministerio P\u00fablico? Una interrupci\u00f3n de cuatro minutos en las c\u00e1maras de seguridad, el ingreso de dos camiones que no realizaron \u201cninguna maniobra operativa aduanera\u201d y el movimiento del contenedor a un \u201cpunto ciego\u201d, que no fue informado por la concesionaria de las terminales portuarias (Una escena t\u00edpica de la serie The Wire, temporada 2).<\/p>\n\n\n\n
Actualmente, todas las exportaciones a granel, por ejemplo, caen sistem\u00e1ticamente en el canal verde. \u00bfA qui\u00e9n se beneficia con la laxitud de los controles en los puertos sobre la VNT? La privatizaci\u00f3n de la \u201cseguridad\u201d forma parte de los otros \u201cnegocios\u201d que circulan por los r\u00edos. As\u00ed lo confirma Gustavo Id\u00edgoras, titular de la CIARA CEC:<\/p>\n\n\n\n
\u201cTodos los puertos tienen su propia pol\u00edtica de resguardo y de seguridad. Entonces, hay centros de monitoreo. En su momento, hicimos un acuerdo con la direcci\u00f3n general de Aduanas para compartirles la informaci\u00f3n; nosotros usamos las c\u00e1maras para nuestra seguridad dentro de las instalaciones pero la aduana por ah\u00ed no ten\u00eda esa informaci\u00f3n ni tampoco la fuerza de seguridad. Entonces, se gener\u00f3 un canal de colaboraci\u00f3n pero no es que nosotros hacemos inteligencia para el Estado sino que les damos acceso a las c\u00e1maras para que ellos tambi\u00e9n las puedan usar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para la nueva licitaci\u00f3n se espera que la Agencia Nacional de V\u00edas Navegables incluya la adquisici\u00f3n de material de alta tecnolog\u00eda, unas antenas llamadas P25 de seguimiento facial para utilizarse en todo el tr\u00e1nsito comercial del r\u00edo Paran\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEsto lo va a pagar la carga, es decir, los puertos argentinos. Es una tecnolog\u00eda car\u00edsima, norteamericana (un protocolo de la empresa Motorola). Esto se incluy\u00f3 en el primer borrador del pliego licitatorio que se hab\u00eda ca\u00eddo a principio de este a\u00f1o\u201d, agreg\u00f3 Id\u00edgoras.<\/p>\n\n\n\n
Santa Magdalena
En la superficie se podr\u00e1 discutir si el nuevo contrato para la gesti\u00f3n de la VNT ser\u00e1 para Jan De Nul, DEME o la empresa que empuja Mauricio Macri; pero en lo subterr\u00e1neo, estos jugadores apuestan a que nada cambie en lo esencial. Estados Unidos sigue de cerca el proceso por sus propios intereses en la regi\u00f3n, donde adem\u00e1s de China, necesita poner \u201csu ojo del amo\u201d sobre Brasil.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa OTAN prefiere que el control del acceso a la Hidrov\u00eda lo tenga Montevideo. Hist\u00f3ricamente, el puerto de Montevideo ha sido controlado por intereses extranjeros\u201d, sostiene el arquitecto Pablo Peyr\u00f3, miembro del Foro por la Recuperaci\u00f3n del Paran\u00e1 y Encuentro Federal por la Soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Toda navegaci\u00f3n que sale del pa\u00eds hacia el Atl\u00e1ntico debe pasar primero por el puerto de Montevideo. Una de las primeras cosas que hizo Macri fue convalidar un mayor calado del R\u00edo de la Plata sobre el lado uruguayo; Milei hizo lo mismo.<\/p>\n\n\n\n
En febrero de 2024, la Delegaci\u00f3n Argentina en la Comisi\u00f3n Administradora del R\u00edo de la Plata (CARP) aprob\u00f3 los planes de profundizaci\u00f3n 14 metros del puerto de Montevideo, presentados por su contraparte uruguaya hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. La ejecuci\u00f3n de este nuevo acceso corta la entrada desde el oc\u00e9ano al Canal Punta Indio.<\/p>\n\n\n\n
El dise\u00f1o de la traza navegable de la VNT qued\u00f3 en manos de las cerealeras, los due\u00f1os de las navieras y barcazas que transportan el 80% de las exportaciones del pa\u00eds. A Estados Unidos le conviene que as\u00ed sea para mantener el status quo del puerto de Montevideo (que tambi\u00e9n se volvi\u00f3 central en las operaciones internacionales de narcotr\u00e1fico) y para que su presencia en la Hidrov\u00eda, con el cuerpo de ingenieros del Ej\u00e9rcito, pase por debajo del radar. \u00bfPara qu\u00e9 se firm\u00f3 ese Memor\u00e1ndum? Probablemente para ejercer una suerte de control sobre la triple frontera con la mirada puesta en Brasil.<\/p>\n\n\n\n
Y como todo tiene que ver con todo, son las mismas cerealeras las que obturan cualquier desarrollo del Canal de Magdalena (una traza natural del r\u00edo con salida al Atl\u00e1ntico impulsado por la provincia de Buenos Aires) que evitar\u00eda el paso obligado por Montevideo.<\/p>\n\n\n\n
La C\u00e1mara de Puertos Privados (CPPC), con el lobby de Luis Zubizarreta, contrat\u00f3 a la consultora Serman y Asociados para llevar adelante un informe \u201cindependiente, objetivo y puramente t\u00e9cnico\u201d sobre las posibles bondades de la incorpora\u00adci\u00f3n del Canal de Magdalena a la V\u00eda Navegable Troncal de la Argentina.<\/p>\n\n\n\n
\u201cComo in\u00adversi\u00f3n p\u00fablica, el mismo presenta un valor actual neto (VAN) negativo. Eso significa que, al nivel de profundidad alcanzado por el presente estudio, prefactibilidad, los beneficios que representa el aho\u00adrro de costo de transporte, por la disminuci\u00f3n del tiempo de navegaci\u00f3n que permite el Proyecto, no es suficiente para pagar el costo incremental que exige la construcci\u00f3n y el mantenimiento del nuevo Canal\u201d, puede leerse en el documento \u201cEstudio T\u00e9cnico y Econ\u00f3mico sobre el Canal Magdalena\u201d (Serman y Asociados, 2021)\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La pr\u00f3xima licitaci\u00f3n para el dragado y el cobro del peaje sobre la mal llamada Hidrov\u00eda esconde algo mucho m\u00e1s profundo (y opaco) que una simple decisi\u00f3n t\u00e9cnica y de negocios para unos pocos.<\/p>\n\n\n\n
esta nota fue publicada el 22 de noviembre de 2025 en El Destape<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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