29 septiembre, 2025
En Washington se desarrolla un profundo debate de cara a la \u201camenaza china\u201d. Frente a este vendaval, la Argentina debe adoptar una agenda que tome nota de las implicancias de las transformaciones globales.<\/p>\n\n\n\n
por Juan Manuel Pad\u00edn *<\/p>\n\n\n\n
Detr\u00e1s del bullicio y la incertidumbre que provocan las iniciativas de Donald Trump a escala planetaria, en Washington se desarrolla un profundo debate entre ex altos funcionarios y renombrados acad\u00e9micos, quienes abogan por una nueva orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la pol\u00edtica exterior estadounidense ante la \u201camenaza china\u201d \u2014un reto a su poder\u00edo sin precedentes desde su consolidaci\u00f3n como la principal potencia mundial\u2014.<\/p>\n\n\n\n
En este trance hacia una incierta reconfiguraci\u00f3n global, los especialistas rechazan toda acci\u00f3n que conduzca a un repliegue hacia el hemisferio occidental. Lejos de ofrecer una salida, advierten que una medida de este tipo precipitar\u00eda la p\u00e9rdida de dominio, al dejar al resto del mundo bajo el influjo de la pol\u00edtica de expansi\u00f3n china.<\/p>\n\n\n\n
La reciente imagen de los l\u00edderes de India y Rusia junto al presidente Xi Jinping, en el marco de la Cumbre de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai, ilustra con claridad que las potencias emergentes no se quedar\u00e1n de<\/p>\n\n\n\n
brazos cruzados mientras Estados Unidos examina sus alternativas estrat\u00e9gicas.<\/p>\n\n\n\n
Tras descartar la opci\u00f3n del repliegue, se destaca otra sugerencia por la negativa: dar por concluida la larga etapa del intercambio de \u2018protecci\u00f3n por apoyo pol\u00edtico\u2019 que marc\u00f3 la relaci\u00f3n entre Estados Unidos y sus numerosos socios y aliados por d\u00e9cadas. En su reemplazo, se plantea la construcci\u00f3n de una plataforma conjunta con estos mismos actores orientada al desarrollo de capacidades en los \u00e1mbitos militar, econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico, lo que demandar\u00e1 un nivel de compromiso y coordinaci\u00f3n hoy inexistente. Menudo desaf\u00edo. Este enfoque permitir\u00eda, entre otras cuestiones, construir una base industrial com\u00fan, factor imprescindible para enfrentar a la Rep\u00fablica Popular China y, de ese modo, recrear las condiciones materiales elementales para la preservaci\u00f3n del estatus de Estados Unidos como superpotencia.<\/p>\n\n\n\n
El planteamiento parte de un doble convencimiento: en primer t\u00e9rmino,<\/p>\n\n\n\n
China constituye un riesgo existencial para los cimientos socio-productivos de los pa\u00edses del occidente desarrollado y sus aliados; en segundo t\u00e9rmino, no es posible responder a un reto de esta escala sin apelar a una estrategia de<\/p>\n\n\n\n
colaboraci\u00f3n colectiva.<\/p>\n\n\n\n
Cabe se\u00f1alar que el pa\u00eds de Mao Zedong no s\u00f3lo es la segunda econom\u00eda mundial, el primer exportador y el segundo importador, sino que tambi\u00e9n<\/p>\n\n\n\n
explica el 31,8 por ciento del valor agregado manufacturero del planeta, m\u00e1s que duplicando el peso de su competidor m\u00e1s cercano (Estados Unidos, 15 por ciento). A su vez, registra un formidable avance en el \u00e1rea tecnol\u00f3gica y experimenta un<\/p>\n\n\n\n
crecimiento acelerado en el plano militar.<\/p>\n\n\n\n
El papel de EE.UU.<\/p>\n\n\n\n
Ante la complejidad de este panorama (y sus eventuales repercusiones), surge un interrogante crucial: \u00bfc\u00f3mo podr\u00eda Estados Unidos aunar suficientes voluntades en una empresa de este tenor? De acuerdo a los expertos, la clave reside en compartir los beneficios del ecosistema de innovaci\u00f3n estadounidense y reorientar el liderazgo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico con un triple objetivo: apalancar la producci\u00f3n conjunta, promover pr\u00e1cticas de innovaci\u00f3n compartida y forjar cadenas de suministro integradas.<\/p>\n\n\n\n
Un mismo aire de \u00e9poca se advierte en las propuestas que abordan las complejidades del sistema multilateral de comercio, vigente hace casi ocho d\u00e9cadas y actualmente inmerso en una profunda crisis. Resulta evidente que las decisiones unilaterales adoptadas por la administraci\u00f3n Trump alborotaron la escena intelectual, dando lugar a todo tipo de propuestas orientadas a evitar tanto una desaceleraci\u00f3n del crecimiento derivada de la proliferaci\u00f3n de medidas proteccionistas, como el aumento de la conflictividad global.<\/p>\n\n\n\n
La receta de retornar al \u00abviejo orden neoliberal\u00bb centrado en la OMC ya no es parte del men\u00fa. Las reglas existentes no lograron detener el avance chino y la instituci\u00f3n presenta serias fallas para dar cumplimiento a sus tres funciones principales: servir de foro de negociaci\u00f3n de nuevos acuerdos \u2014 solo logr\u00f3 avances m\u00ednimos en los \u00faltimos a\u00f1os\u2014; resolver disputas comerciales entre pa\u00edses \u2014el \u00d3rgano de Apelaci\u00f3n est\u00e1 inactivo por desacuerdos profundos entre las partes\u2014; y supervisar las pol\u00edticas nacionales de sus integrantes \u2014los pa\u00edses hacen caso omiso a la obligaci\u00f3n de reportar sus acciones con especial frecuencia\u2014.<\/p>\n\n\n\n
Apartado el statu quo como opci\u00f3n y reconociendo que el \u00abdecisionismo unilateral\u00bb es desaconsejable y puede salirse de control, la propuesta consiste en establecer un sistema plurilateral abierto y flexible entre pa\u00edses afines.<\/p>\n\n\n\n
Esto implica abandonar, en la pr\u00e1ctica, el denominado \u201csistema basado en normas\u201d que aglutina a 166 pa\u00edses y concentra el 98% del comercio mundial, para priorizar grupos de inter\u00e9s que comparten agendas y objetivos comunes. Ya no se tratar\u00eda simplemente de impulsar la liberalizaci\u00f3n comercial, la armonizaci\u00f3n regulatoria o abordar asuntos novedosos (como la inteligencia artificial).<\/p>\n\n\n\n
La agenda vislumbra otros t\u00f3picos. Por caso, asegurar las cadenas de suministro, asumir compromisos para garantizar la seguridad nacional y coordinar barreras de acceso a mercados mediante, por ejemplo, la limitaci\u00f3n de importaciones (de acuerdo al origen del proveedor), la multiplicaci\u00f3n de restricciones a la exportaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
o la construcci\u00f3n de un \u00abpluralismo preferencial\u00bb que ofrezca un mejor acceso a los productos de los socios mientras se edifican barreras arancelarias y no arancelarias conjuntas contra los competidores.<\/p>\n\n\n\n
En s\u00edntesis, ni el replanteamiento de la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior estadounidense ni la revisi\u00f3n de las reglas que regulan el comercio internacional contemplan un enfoque minimalista; contrariamente,<\/p>\n\n\n\n
expresan la urgencia de una reconfiguraci\u00f3n profunda y exhaustiva para recorrer el sendero hacia el mundus novus.<\/p>\n\n\n\n
Argentina en el vendaval<\/p>\n\n\n\n
Desgraciadamente, desde hace casi dos a\u00f1os las m\u00e1ximas autoridades nacionales act\u00faan sin tomar debida nota de las implicancias de las transformaciones globales mientras se jactan de hacer caso omiso a problem\u00e1ticas que observan con inquietud la inmensa mayor\u00eda de los pa\u00edses. Tres ejemplos dan cuenta de este sombr\u00edo panorama:<\/p>\n\n\n\n
*En un mundo donde se multiplican las medidas de protecci\u00f3n comercial y existe un claro retorno a la pol\u00edtica industrial, en Argentina se liberaliza unilateralmente el comercio exterior y se desindustrializa el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
*Mientras los pa\u00edses buscan diversificar alianzas para preservar m\u00e1rgenes de maniobra, crear mayores capacidades e incrementar oportunidades de comercio y financiamiento, el gobierno de Milei ha atado el destino de la Naci\u00f3n a la suerte de dos l\u00edderes extranjeros \u2014Trump y Netanyahu\u2014, aplicando recetas hiper-ideologizadas que lejos de incrementar nuestra influencia, la disminuyen.<\/p>\n\n\n\n
*En un periodo en el que las grandes potencias y los principales pa\u00edses emergentes refuerzan su competitividad mediante megaplanes de infraestructura, inversi\u00f3n en conectividad digital y desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, el gobierno libertario se enorgullece de paralizar las obras p\u00fablicas, desmantelar el complejo de instituciones cient\u00edficas y desfinanciar a las Universidades,<\/p>\n\n\n\n
generando un enorme perjuicio para las perspectivas de desarrollo de la Argentina.<\/p>\n\n\n\n
A esta altura, ya carece de toda novedad mencionar que los resultados alcanzados por la gesti\u00f3n libertaria son alarmantes. El \u201cmodelo de la libertad\u201d no avanza: en una econom\u00eda en aprietos y con una situaci\u00f3n social cr\u00edtica, se registra una ca\u00edda abrupta de las inversiones extranjeras a pesar del RIGI \u2014un traje a medida para las corporaciones\u2014; varias multinacionales ya abandonaron el pa\u00eds; la pol\u00edtica de sumisi\u00f3n a Estados Unidos no evit\u00f3 la afectaci\u00f3n de las exportaciones argentinas frente a la imposici\u00f3n unilateral de aranceles; y el saldo comercial se est\u00e1 comprimiendo ante el ascenso de las importaciones, creando problemas adicionales tanto en el entramado productivo como en las cuentas externas.<\/p>\n\n\n\n
En concreto, ni estabilidad, ni mejora social, ni inversiones ni salto exportador. Solo endeudamiento y crisis, con una buena cuota de crueldad y negocios espurios.<\/p>\n\n\n\n
El d\u00eda despu\u00e9s<\/p>\n\n\n\n
Ante un escenario nacional sombr\u00edo al calor de la experiencia de los hermanos Milei y con la mirada puesta en 2027, urge construir \u201cel d\u00eda despu\u00e9s\u201d. No hay margen para otra experiencia fallida de gobierno como la concluida<\/p>\n\n\n\n
en 2023.<\/p>\n\n\n\n
Otro futuro es posible, pero para que sea pr\u00f3spero y compartido se deber\u00e1 basar en un programa de gobierno que, tomando en consideraci\u00f3n las transformaciones a escala global, actualice en funci\u00f3n del inter\u00e9s nacional el conjunto de alianzas internacionales y las modalidades de integraci\u00f3n, as\u00ed como el contenido y velocidad de las pol\u00edticas industriales, comerciales, cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas y de infraestructura, entre otras.<\/p>\n\n\n\n
Todo ello requerir\u00e1, de modo ineludible, de la elaboraci\u00f3n de un plan federal de reindustrializaci\u00f3n y el fortalecimiento de la soberan\u00eda en sus m\u00faltiples dimensiones,<\/p>\n\n\n\n
recordando que no hay soberan\u00eda ni desarrollo sin una integraci\u00f3n regional profunda.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, la priorizaci\u00f3n de los v\u00ednculos con nuestra regi\u00f3n (empezando por el MERCOSUR) deber\u00e1 incorporar, como primer paso, el<\/p>\n\n\n\n
relanzamiento del v\u00ednculo estrat\u00e9gico con Brasil, focalizando esfuerzos en \u00e1reas clave,<\/p>\n\n\n\n
como el control de recursos estrat\u00e9gicos, la construcci\u00f3n de cadenas de valor en sectores prioritarios, la cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica, el fortalecimiento de la infraestructura y la colaboraci\u00f3n en los \u00e1mbitos productivo, comercial, financiero y cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n
La estrategia internacional en un nuevo contexto global tendr\u00e1 que priorizar, adem\u00e1s, nuevas pertenencias institucionales \u2014como el ingreso a los BRICS<\/p>\n\n\n\n
\u2014, sin descuidar la participaci\u00f3n en otros foros y espacios multilaterales.<\/p>\n\n\n\n
El abandono del alineamiento subordinado exigir\u00e1, del mismo modo, un trabajo de reposicionamiento de la Argentina como un actor (nuevamente) comprometido con temas relevantes de la agenda global \u2014derechos humanos, cambio clim\u00e1tico, transici\u00f3n energ\u00e9tica, g\u00e9nero y diversidades, entre otros\u2014, recuperando los valores, la sensatez y el pragmatismo perdidos, as\u00ed como revirtiendo todos los compromisos que debiliten la posici\u00f3n argentina respecto a la Cuesti\u00f3n Malvinas.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, ante el fracaso del modelo libertario, que posiciona a la Argentina como un pa\u00eds dependiente, resulta vital planificar una renovada agenda internacional, incorporando como referencia el nuevo y cambiante contexto mundial y como gu\u00eda de acci\u00f3n un plan nacional de soberan\u00eda y desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
*Dr. en Desarrollo Econ\u00f3mico<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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